Rapportal » Barnehage-bruksplan »

Barnehagebruksplanen viser samlet kapasitet og fremtidig behov for barnehageplasser i byen totalt og i den enkelte bydel. Planen beskriver videre lokale og sentrale rammefaktorer som påvirker vurderingen av barnehagekapasiteten, samt vedtatte prinsipper for utbygging og utvikling av barnehageplasser i Stavanger. Rådmannen legger årlig frem sak om rullering av barnehagebruksplanen. På bakgrunn av oppdaterte behovstall anbefales endringer i kapasitetstallene. Sammendraget omtaler hovedelementene i saken og fungerer som saksfremlegg i den politiske saken.  Senere i høst legges det frem en egen sak om konkrete dimensjoneringstiltak i tråd med føringer i barnehagebruksplanen. De konkrete tiltakene blir ikke omtalt i denne planen.

Det er 6 hovedprinsipper som skal ligge til grunn for fremtidig utbygging og utvikling av barnehager i Stavanger: 1) Barnehagestrukturen planlegges slik at kapasiteten er tilpasset antall barn med lovfestet rett, 2) Barn i Stavanger skal som hovedregel få tilbud om barnehageplass i eget nærmiljø eller i egen bydel, 3) Barnehagene i Stavanger skal ha en størrelse som bidrar til fleksibel bruk, solid ledelse og fagmiljø, 4) Barnehagebygget skal ha en utforming som støtter opp under barns utvikling, 5) Barnehagebygget skal bidra til godt fysisk arbeidsmiljø for de ansatte, 6) Barnehagene i Stavanger skal være universelt utformet. Prinsippene blir nærmere gjennomgått i barnehagebruksplanen.

Det er en uttalt målsetting at foreldre i størst mulig grad skal få tilbud om barnehageplass i egen bydel. Barnehagebruksplanen viser at det fortsatt er en vesentlig ubalanse mellom tilgjengelig kapasitet og faktisk behov i enkelte bydeler. Underskudd av plasser i sentrumsnære bydeler er noe forbedret de senere år, men likevel er det ikke realistisk å nå målet om bydelsvis dekning i løpet av perioden.

Antall barnehageplasser blir til enhver tid dimensjonert i tråd med forventet antall barn med lovfestet barnehagerett etter barnehagelovens §12 a. Behovstallene i planen baserer seg på oppdaterte befolkningsframskrivningstall per juni 2017, og viser at den betydelige nedgangen i barnetallene fra 2016 fortsetter i kommende fireårs perioden. Planen legger til grunn at måltall for andel barn i barnehage i gjennomsnitt vil ligge på 92 %. Rådmannen har en bevisst satsning på tiltak som bidrar til å øke andelen av barn fra familier med vedvarende lavinntekt og flerspråklige barn, da deltakelsen for disse gruppene ligger noe lavere i Stavanger enn i sammenliknbare kommuner.

Hovedbildet i foreliggende plan er at det er et stort overskudd av barnehageplasser i byen totalt og i sørlige del av Hinna bydel, mens det er for få barnehageplasser i sentrumsnæreområder på Storhaug og Våland. For å få bedre balanse mellom behov og kapasitet og i alle bydeler er det nødvendig å etablere nye, permanente barnehageplasser i bydeler med underdekning og samtidig redusere antall plasser i bydeler med overkapasitet. Samlet sett er det foreslått å avvikle om lag 290 plasser i 2018. Ferdigstillelse av ny barnehage på Tasta gir en netto reduksjon av kapasitet på om lag 200 plasser. Behovstallene viser at det er nødvendig med ytterligere reduksjon utover i planperioden.

Avvikling av om lag 290 plasser er ikke mulig å gjennomføre uten at både barn, foreldre og ansatte blir berørt. Likevel mener rådmannen dette er nødvendig for å øke kapasitet i bydeler med underdekning, og for å oppnå en bedre balanse mellom behov og kapasitet i byen samlet sett. De personalmessige konsekvensene av foreslåtte endringer tilsvarer om lag 55 årsverk. I arbeidet med iverksetting av fremtidig vedtak om dimensjonering vil det legges stor vekt på å sikre gode endringsprosesser og at tilpasningene gjøres i tråd med vedtatte kriterier, og med størst mulig grad av involvering av berørte parter. Det er vesentlig at både ansatte og foreldre som blir berørt av fremtidige endringer fortløpende får tilstrekkelig informasjon. Dette vil bli vektlagt i egen sak om dimensjonering og avvikling av barnehageplasser.