Sammendrag • Rapportal • Stavanger Kommune

Sammendrag

Kommunedirektøren legger årlig fram sak om rullering av barnehagebruksplanen. Planen viser kapasitet og forventet behov for barnehageplasser i kommunen samlet og i den enkelte kommunedel. Den beskriver også lokale og sentrale rammefaktorer som påvirker barnehagesektoren, samt seks hovedprinsipper som ligger til grunn for framtidig utbygging og utvikling av barnehager i Stavanger.

Hovedformålet med planen er å tilpasse kommunens kapasitet og behov for planperioden. Det er lagt inn forslag til tiltak for å få en god balanse mellom behovet og antall plasser i drift både samlet og lokalt i kommunen.

Befolkningsframskrivinger og antall allerede fødte barn tilsier en fortsatt betydelig nedgang i barnetallene. I dag har Stavanger nesten 1200 færre barn i barnehagealder enn i 2014.

Dette er ei negativ utvikling som vil fortsette de neste årene: Kommunedirektøren forventer et redusert behov på 500-600 plasser i planperioden.

Kommunedirektøren foreslår en reduksjon på om lag 210 plasser fra barnehageåret 2022/23. Reduksjonen berører samtlige kommunedeler utenom Storhaug, hvor det i dag er betydelig underkapasitet. Forslagene utarbeides på grunnlag av kriteriene for dette, jf. kap. 1.4. og 2.1. Kommunen har styringsrett kun over kommunale barnehager, og alle forslag om reduksjoner er derfor lagt inn her.

Reduksjoner kan skje på to ulike måter; enten ved reduksjon av plasser innad i barnehager (som da fortsetter med redusert kapasitet i drift), eller gjennom avvikling av hele bygg. Gitt den vedvarende og betydelige nedgangen i barnetall siden 2014 har de siste års reduksjoner som oftest blitt gjennomført som en kombinasjon av de to måtene. Kommunedirektøren vurderer at dette vil bli nødvendig også de kommende årene.

I planen og i forslag til vedtak blir det klargjort hvor mange plasser som er foreslått redusert i hvilke kommunedeler i 2022/23. Reduksjonen inkluderer avvikling av drift i to bygg: Roaldsøy og Hesby. Kommunedirektøren gir nærmere redegjørelser for sine forslag under og i kap. 4.

Avvikling av drift er i løpet av planperioden ventet i flere bygg: Tre barnehager er klare kandidater og er navngitt i denne planen: Bekketunet, Maurtua og Barnas Hus. Alle tre ligger i Hillevåg kommunedel og er foreslått avviklet fra og med barnehageåret 2023/24, når kommunen åpner nye barnehager i sentrumsnære områder med betydelig underkapasitet.

Enkelte avviklinger er del av ei naturlig utvikling der eldre og midlertidig godkjente bygg blir erstattet av nye og bedre barnehager i områder med underkapasitet, slik tilfelle er med den planlagte avviklinga av Bekketunet og Maurtua til fordel for nye Teknikken barnehage i 2023. Ettersom nedgangen i behov er så betydelig og langvarig som nå, er det likevel vanskelig å unngå avvikling av enda flere bygg.

Etter grundige vurderinger av den helhetlige situasjonen vil kommunedirektøren da, i enkelte tilfeller, anbefale avvikling av bygg framfor en rekke små kutt i mange enkeltbarnehager. Dette vil etter kommunedirektørens syn skape et samlet sett bedre og mer bærekraftig barnehagetilbud i Stavanger. Gitt omfanget av reduksjonen kommunen står overfor, er det også et spørsmål om den er mulig å gjennomføre uten å måtte ty til avvikling av drift i hele barnehagebygg.

Avvikling av drift er krevende for alle involverte, og kan reise spørsmål av prinsipiell karakter. Kommunedirektøren har i denne planen derfor lagt inn begrunnede forslag om avvikling av nevnte barnehager, og mener det er behov for prinsippdiskusjon og vedtak inneværende år. Som allerede nevnt: Nærmere omtaler og begrunnelser er gitt i planens kap. 4.

Etter at barnehagebruksplanen 2022-2026 er vedtatt, vil kommunedirektøren legge fram sak til utvalg for oppvekst og utdanning om dimensjonering av barnehageplasser barnehageåret 2022/23. Her vil det bli foretatt nærmere vurderinger av hvilke enkeltbarnehager som i tråd med vedtatt barnehagebruksplan bør redusere sin kapasitet i drift. Kommunedirektøren presiserer at det i dimensjoneringssaken ikke vil bli lagt opp til forslag om ytterligere avvikling av drift i hele bygg.

Kommunestyrets vedtak

Kommunestyrets flertall vedtok barnehagebruksplanen i sitt møte 13. desember 2021, med følgende presiseringer:

Ved reduksjon av barnehageplasser benyttes barnehagebruksplanens kriterier for dette, jf. kap. 1.4:
a) Størrelsen på barnehagene (minst 60 plasser/fire avdelinger)
b) Barnehagens bygningsmessige standard og barnehagedrift i leide bygg
c) Helhetlig vurdering av aktuell situasjon i barnehagene samlet sett
Samlet sett er det tilstrekkelig antall barnehageplasser i planperioden. Oppstart av nye, permanente barnehager i områder med underkapasitet må derfor gjøres parallelt med avvikling av midlertidige barnehager og av plasser i områder med overkapasitet. a) På grunn forventet nedgang i barnetallet og i behovet for plasser, reduseres totalt 210 plasser fra barnehageåret 2022/23, etter følgende plan: Antall plasser reduseres med 30 plasser i Eiganes og Våland kommunedel, 15 plasser i Finnøy kommunedel, 60 plasser i Hillevåg kommunedel, 15 plasser i Hinna kommunedel, 30 plasser i Hundvåg kommunedel. 30 plasser i Madla kommunedel, 15 plasser i Rennesøy kommunedel og 15 plasser i Tasta kommunedel.
b) Roaldsøy barnehage avvikles f.o.m. barnehageåret 2022/23 på grunn av barnehagens bygningsmessige standard og overkapasitet i kommunedelen.
c) Hesby barnehage avvikles f.o.m. barnehageåret 2022/23 på grunn av lave søkertall og ledig kapasitet i andre barnehager på Finnøy.
d) Tre nye barnehager i kommunedeler med underdekning blir ferdigstilt med henholdsvis 180 plasser i Teknikken barnehage på Våland våren 2023, 60 plasser i Strømvig barnehage på Storhaug våren 2023 og 90 plasser i barnehage i Lervig-kvartalet på Storhaug i 2024. Parallelt med dette avvikles om lag samme antall plasser i Hillevåg kommunedel og ev. i andre kommunedeler med overkapasitet.
e) Bekketunet og Maurtua barnehager avvikles når Teknikken barnehage tas i bruk våren 2023. Investering og etablering av Teknikken barnehage er begrunnet i behovet for å erstatte plassene i Bekketunet og Maurtua barnehager som har midlertidig godkjenning og lav bygningsmessig standard.
f) Beslutningen om Barnas Hus utsettes. Det vil bli gjort ny vurdering ved rullering av barnehagebruksplanen, ut fra oppdatert informasjon om behovet og samlet kapasitet i kommunedelen. Utvalg for oppvekst og utdanning vil be kommunedirektøren sikre at det samlede antallet STA plasser ikke reduseres som følge av endringer i barnehagebruksplanen.
Stavanger kommune ønsker å gi et helhetlig barnehagetilbud av høy kvalitet, som også er variert for å tilpasses barns forskjellige behov. Stavanger kommune vil tilstrebe at det også opprettholdes barnehager med maksimalt 4 avdelinger/60 plasser. Dette for å gi barn med ulike utfordringer mindre forhold, for å dempe støy og andre sanseinntrykk som det kan være utfordrende å forholde seg til.
Stavanger kommune kan ikke pålegge de private barnehagene å legge ned plasser. Det er imidlertid mulig å gå i dialog med de private barnehagene for å undersøke muligheten til justeringer av antall plasser i en periode der vi har overkapasitet. Dette kan være hensiktsmessig for enkelte private barnehager ut fra planer om rehabilitering o.l. Utvalg for oppvekst og utdanning ber kommunedirektøren ta et snarlig møte med representanter for de private barnehagene for å undersøke hvilke muligheter som ligger her i forhold til helheten i antall barnehageplasser fremover.
Kommunestyret påpeker viktigheten av å få tilbud om barnehageplass i kommunedelen en bor i og ber derfor om at dette blir særskilt vurdert når en nå ønsker å redusere antallet plasser i enkelte bydeler. Om det fortsatt finnes barn som ikke får tilbud om barnehageplass i egen kommunedel, da må dette prioriteres i denne omstruktureringen. Barnehageplass i egen kommunedel er et vedtatt mål i Stavanger kommune.
Kommunestyret ber om at når dimensjoneringssaken legges frem må det sjekkes opp mot ferske og oppdaterte tall over antall barn i kommunedelene som har behov for barnehageplass.

Til toppen

Denne siden ble sist oppdatert 16. desember, 14:49.